來源：人民日報
初夏時節(jié)，太湖荷花初綻，雁蕩霧接層云，皖南田園似錦……豐沃的長三角，處處生氣勃勃。
從上海到甌海，大都市圈和特色小鎮(zhèn)穿成“鏈”、鋪成“扇”，搭起產(chǎn)城融合新平臺；從馬鞍山到舟山，江海聯(lián)運(yùn)通達(dá)八方，鐵路公路縱橫交錯，滬蘇浙皖“一體化”不斷推進(jìn)、“走出去”更加便捷……作為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展最活躍、開放程度最高、創(chuàng)新能力最強(qiáng)的區(qū)域之一，長三角處處激蕩著高質(zhì)量發(fā)展的澎湃動力。
2018年11月5日，習(xí)近平總書記在首屆中國國際進(jìn)口博覽會上宣布，支持長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展并上升為國家戰(zhàn)略，著力落實(shí)新發(fā)展理念，構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，推進(jìn)更高起點(diǎn)的深化改革和更高層次的對外開放，同“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)相互配合，完善中國改革開放空間布局。
2019年5月，中共中央政治局會議審議了《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》。
實(shí)施長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略，是引領(lǐng)全國高質(zhì)量發(fā)展、完善我國改革開放空間布局、打造我國發(fā)展強(qiáng)勁活躍增長極的重大戰(zhàn)略舉措。規(guī)劃綱要實(shí)施一年來，上海、江蘇、浙江、安徽如何加強(qiáng)互動合作？長三角一體化發(fā)展取得了哪些進(jìn)展？
“先手棋”“突破口”成效明顯，“一體化”全面推進(jìn)
2019年11月，《長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)總體方案》公布。方案指出，建設(shè)長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)是實(shí)施長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略的先手棋和突破口，示范區(qū)范圍包括上海市青浦區(qū)、江蘇省蘇州市吳江區(qū)、浙江省嘉興市嘉善縣，面積約2300平方公里，其戰(zhàn)略定位是生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化新標(biāo)桿、綠色創(chuàng)新發(fā)展新高地、一體化制度創(chuàng)新試驗(yàn)田、人與自然和諧宜居新典范。
一年來，這一“先手棋”“突破口”成效如何？“實(shí)現(xiàn)了地理破界、資源破界，讓要素自由流動，提升區(qū)域競爭力，推動高質(zhì)量發(fā)展。”長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)執(zhí)委會副主任張忠偉給出了令人振奮的答案。
示范區(qū)的制度創(chuàng)新，重在一個“融”字。
5月28日上午，上海青浦區(qū)東航路改建工程工地上，項(xiàng)目經(jīng)理姚侹大聲為工友們加油：“再有2公里，就能接上吳江康力大道了！”
接上這條路，從吳江汾湖高新區(qū)到上海的距離可縮短5公里，汾湖英諾賽科（蘇州）半導(dǎo)體有限公司董事長駱薇薇為此欣喜不已。“上海的空港運(yùn)輸將為我們的物流帶來極大的便利。公司正加緊建設(shè)硅基氮化鎵芯片項(xiàng)目，要借助長三角半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，牽起跨省產(chǎn)業(yè)鏈?！?
站在蘇州吳江汾湖高新區(qū)康力電梯288米試驗(yàn)塔上俯瞰，以水為脈、林田共生、城綠相依的自然生態(tài)格局初見雛形，吳江區(qū)長三角地區(qū)合作與發(fā)展辦公室副主任吳志祥極目遠(yuǎn)眺：“往后，上海虹橋商務(wù)區(qū)、張江科技園，都是咱招商引資的大靠山！”
政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)正加速融合。得益于三地企業(yè)資質(zhì)互認(rèn)，今年5月，僅用一天時間，原蘇州石磊企業(yè)管理有限公司就完成了由吳江遷至上海青浦的所有事項(xiàng)。
示范區(qū)的發(fā)展質(zhì)量，追求一個“綠”字。
太浦河像一條紐帶，把吳江、嘉善、青浦串在一起。吳江汾湖灣村黨總支書記、村級河長沈曉華說，以往水葫蘆從上游漂到下游，淤在哪哪倒霉。“現(xiàn)在三省市聯(lián)治，水越來越清?！?
這股清水滋養(yǎng)了吳江汾湖，浙江企業(yè)來岸邊規(guī)劃起康養(yǎng)文旅科創(chuàng)小鎮(zhèn)；這股清水流過嘉善姚莊鎮(zhèn)，杭州商旅集團(tuán)來此投資建設(shè)“五彩姚莊田園綜合體”。打造生態(tài)品牌，水鄉(xiāng)引來一只只“金鳳凰”。
張忠偉說，目前，示范區(qū)已推出國土空間規(guī)劃和6個專項(xiàng)規(guī)劃，落地20余項(xiàng)財稅、金融等政策；接下來還將在土地、投資等多方面醞釀更多改革。
示范區(qū)一馬當(dāng)先，整個長三角一體化快馬加鞭。
一年來，上海、江蘇、浙江、安徽緊扣“一體化”和“高質(zhì)量”兩個關(guān)鍵，尋求質(zhì)量變革、效率變革和動力變革。
——加強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。
過去以調(diào)集省內(nèi)科創(chuàng)資源、服務(wù)省內(nèi)企業(yè)為主的江蘇產(chǎn)業(yè)研究院，如今與浙江大學(xué)、上海交大等高校開展密切合作，為長三角重大戰(zhàn)略研發(fā)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步提供支撐。截至今年4月底，產(chǎn)研院已在先進(jìn)材料、能源環(huán)保等五大領(lǐng)域轉(zhuǎn)化4500多項(xiàng)科技成果，服務(wù)長三角企業(yè)1萬多家，實(shí)現(xiàn)研發(fā)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值200億元。
——提升基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通水平。
支撐長三角高效聯(lián)通的，除了加緊建設(shè)中的海陸空運(yùn)輸網(wǎng)，還有一張看不見的“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”。
在南京紫金山實(shí)驗(yàn)室，千里之外的工業(yè)機(jī)床操作過程在屏幕上纖毫畢現(xiàn)，展現(xiàn)了大規(guī)模工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)成為智能制造“新引擎”的美好前景?！拔磥砭W(wǎng)絡(luò)試驗(yàn)設(shè)施CENI與長三角一體化網(wǎng)絡(luò)建成后，將服務(wù)逾千家企業(yè)，加快我們邁向‘中國創(chuàng)造’的步伐！”實(shí)驗(yàn)室未來網(wǎng)絡(luò)研究中心副主任張晨說。
浙江35萬家企業(yè)“上云”；安徽引導(dǎo)中小企業(yè)依托工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)線下資源線上配置；上海機(jī)床行業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺為企業(yè)提供遠(yuǎn)程體檢……這張聚能、釋能的“大網(wǎng)”，助力長三角在高質(zhì)量發(fā)展道路上加速奔跑！
——推進(jìn)更高水平協(xié)同開放。
在上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)新片區(qū)臨港行政服務(wù)中心的大屏幕上，往來洋山港和保稅區(qū)的“車輛”光點(diǎn)不停地閃爍移動，輕點(diǎn)鼠標(biāo)，車上貨物信息一目了然。
這里，大通關(guān)一體化在提速。貨物通關(guān)“一站通辦”、全程追溯；60多個委辦局、1200多個事項(xiàng)接入，悄無聲息實(shí)現(xiàn)全鏈條監(jiān)管。
這里，“走出去”步伐在加快。上港集團(tuán)副總裁張欣介紹，目前上海港與蘇浙皖省港集團(tuán)“手拉手”，加大江海聯(lián)運(yùn)力度，提升長三角港口群發(fā)展能級。
一年來，長三角著眼于一盤棋整體謀劃，進(jìn)一步發(fā)揮上海龍頭帶動作用，蘇浙皖各揚(yáng)所長，構(gòu)建區(qū)域聯(lián)動協(xié)作、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、優(yōu)勢充分發(fā)揮的協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。
長三角更美了——省際聯(lián)防保障飲用水源地安全，做深做實(shí)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制……強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治，描繪一幅“源頭活水出新安，百轉(zhuǎn)千回下錢塘”的錦繡畫卷。
長三角更“暖”了——推進(jìn)公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化便利化，共享高品質(zhì)教育醫(yī)療資源……隨著一項(xiàng)項(xiàng)民生任務(wù)加速落實(shí)，一體化發(fā)展成果更多地惠及百姓。
釋放一體化紅利，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)“底盤”
突如其來的新冠肺炎疫情，給長三角一些地區(qū)和企業(yè)帶來較大沖擊。
“面對疫情帶來的不利影響，長三角三省一市充分發(fā)揮區(qū)域合作機(jī)制優(yōu)勢，精準(zhǔn)銜接、相互賦能。特別是在疫情防控中，大家迅速筑起聯(lián)防聯(lián)控的共同防線，搭起復(fù)工復(fù)產(chǎn)的協(xié)同平臺，推動企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)轉(zhuǎn)起來，讓整個區(qū)域經(jīng)濟(jì)活躍起來，更好服務(wù)全國疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局。”浙江省發(fā)改委主任孟剛說，長三角釋放一體化紅利，穩(wěn)住了經(jīng)濟(jì)“底盤”，兜牢了民生“底線”。
“一體化”拉動投資，為長三角開拓經(jīng)濟(jì)增量。
浙江湖州南太湖新區(qū)真熱鬧！長東片區(qū)，大東吳青創(chuàng)園打下第一個樁基；新區(qū)工業(yè)園區(qū)，投資60億元的5G通信元器件項(xiàng)目開始廠房裝修；生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園，“德普斯”高端醫(yī)療器械項(xiàng)目設(shè)備進(jìn)入后期調(diào)試。南太湖新區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，今年以來，南太湖新區(qū)已簽約億元以上項(xiàng)目34個，七成以上項(xiàng)目來自長三角地區(qū)。
“一體化”整合市場，助力形成新的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。
紹興市努力打造國家集成電路產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心和長三角集成電路產(chǎn)業(yè)高地?！澳壳袄塾?jì)接洽集成電路產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目61個，協(xié)議投資超2000億元。”紹興市委書記馬衛(wèi)光說，2019年該市集成電路產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值超過100億元，2020年可達(dá)300億元。
“一體化”對接資源，為穩(wěn)企穩(wěn)崗提供支撐。
在蘇滁現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園安徽勝華波汽車電器有限公司，站在滿負(fù)荷開工的汽車零配件生產(chǎn)線面前，公司副總經(jīng)理張偉興對記者說，雖然近兩年汽車行業(yè)增速放緩，但長三角一體化帶來的交通區(qū)位優(yōu)勢和土地財稅政策優(yōu)惠，幫助公司經(jīng)營逆勢上揚(yáng)。“兩條生產(chǎn)線下個月投產(chǎn)，還得招400名技工。園區(qū)幫我‘上規(guī)模’，我為滁州‘保就業(yè)’。”張偉興笑著說。
“我們與蘇、浙等省建立勞務(wù)對接協(xié)調(diào)機(jī)制，結(jié)合長三角企業(yè)用工需求整合本市職業(yè)技術(shù)教育資源、調(diào)整專業(yè)培養(yǎng)方向?！卑矐c市市長陳冰冰說，今年受疫情影響，當(dāng)?shù)鼐用裢獬鰟?wù)工時間有所延后，但長三角地區(qū)企業(yè)仍吸納安慶市人員就業(yè)49萬余人，帶動轉(zhuǎn)移就業(yè)效果明顯。
數(shù)據(jù)顯示，今年一季度，長三角三省一市GDP合計(jì)4.98萬億元，占當(dāng)期我國國內(nèi)生產(chǎn)總值的24%。雖然三省一市GDP增速同比有不同程度的下降，但下降幅度均低于全國水平。
“規(guī)劃綱要實(shí)施一年來，激發(fā)了長三角經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新動能，展現(xiàn)出中國經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁韌性和巨大潛力?！焙戏适惺虚L凌云認(rèn)為，如何在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開新局，長三角做出了有益的探索。
改革開放為更高質(zhì)量一體化發(fā)展提供強(qiáng)勁動力
改革開放，成就了長三角今天豐饒富庶的“家底”、海納百川的氣度。長三角一體化順利推進(jìn)，靠的依然是改革開放。
“堅(jiān)決破除條條框框、思維定勢的束縛，更大膽地闖、更大膽地試、更自主地改，形成要素自由流動的統(tǒng)一開放市場，為更高質(zhì)量一體化發(fā)展提供強(qiáng)勁動力，為中國全面深化改革探新路?！鄙虾Ｊ姓泵貢L、臨港新片區(qū)管委會常務(wù)副主任朱芝松說。
——創(chuàng)新一體化發(fā)展體制機(jī)制，激發(fā)生產(chǎn)力。
根據(jù)《長三角地區(qū)一體化發(fā)展三年行動計(jì)劃（2018—2020年》給出的任務(wù)書、時間表，長三角三省一市目前已在交通能源、科創(chuàng)等12個領(lǐng)域展開合作，并聚焦交通互聯(lián)互通、環(huán)境整治等7個重點(diǎn)領(lǐng)域，形成了一批項(xiàng)目化、可實(shí)施的制度政策，為建立規(guī)則統(tǒng)一的制度體系打下基礎(chǔ)。
促進(jìn)要素市場一體化，讓人才、資本、技術(shù)自由流動。
在嘉興經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，一座20多層的人才大廈正拔地而起?！斑@里將面向長三角聚集人才、孵化項(xiàng)目，并提供安居基本公共服務(wù)?！奔闻d市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)黨工委書記陳利眾表示，要把大廈建為海內(nèi)外人才的歇腳處、中轉(zhuǎn)地和加油站。
長三角資本、技術(shù)市場一體化也在提速。長三角資本市場服務(wù)基地成立一年多來，已建立了覆蓋長三角3200余家企業(yè)的儲備庫。及時篩選、推薦符合條件的科創(chuàng)企業(yè)登陸科創(chuàng)板。2019年，長三角三省一市技術(shù)市場相互間合同輸出共計(jì)14128項(xiàng)，合同金額近431.93億元。
幾年前，誰都想不到，一條完整的量子通信創(chuàng)新鏈，會在“錯位”中誕生：上海市組建上海量子科學(xué)研究中心，率先掌握空海量子通信技術(shù)；南京大學(xué)在超導(dǎo)量子計(jì)算和模擬基礎(chǔ)研究方面實(shí)現(xiàn)突破；浙江阿里巴巴達(dá)摩院完成第一個可控量子比特的研發(fā)工作，獲得量子芯片全鏈路能力；安徽省支持中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)實(shí)現(xiàn)對引力誘導(dǎo)量子退相干模型的衛(wèi)星檢驗(yàn)……長三角地區(qū)各方面相互協(xié)同，連鏈成勢。是巧合？不！是多層次多領(lǐng)域合作機(jī)制，釋放科技生產(chǎn)力！
——優(yōu)化營商環(huán)境，爭當(dāng)服務(wù)市場主體的“店小二”。
浙江湖州吳興區(qū)妙西鎮(zhèn)竹山茶海間，掩映著慧心谷綠奢度假村的主體建筑和散落開來的63棟別墅。一些上海、江蘇游客，常驅(qū)車來此休閑。
度假村聯(lián)合創(chuàng)始人杜永平來自上海，他感嘆：“如果不是浙江省根據(jù)度假村特點(diǎn)，搞‘點(diǎn)狀供地’，我們哪有可能流轉(zhuǎn)這山前、山后的百十來畝坡地?！彼f，疫情防控期間當(dāng)?shù)卣块T兩天一個電話，“隔山隔海也要把優(yōu)惠政策講到位，暖心?。 ?
“店小二”精神，如今已成為長三角三省一市政府部門的標(biāo)配?！盃I商環(huán)境沒有最好，只有更好！”深化放管服改革，破梗阻、解難題，長三角爭先恐后。
滾滾長江東入海，見證多少風(fēng)云變幻。她的兩岸，從未像今天這樣風(fēng)光無限。開創(chuàng)更高質(zhì)量一體化發(fā)展新局面，長三角人正你追我趕，奮力前行！
